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2009年6月，中国第一部涵盖动物福利的法律－《中华人民共和国动物保护法》（建议稿）有望完成初稿，并于2009年底公开征求公众意见。
中国社会科学院法学研究所（下称“中国社科院法学所”）学者常纪文在接受《财经》记者采访时，透露了上述信息。12月22日，由中国社科院法学所牵头的中国《动物保护法》（建议稿）研究项目，已经在北京正式启动。
目前，中国仅有的涉及动物保护的法律，是于2004年8月28日正式施行的《中华人民共和国野生动物保护法》。但是，这部法律主要是针对反走私、反盗杀等违法行为，并没有考虑“动物福利”问题。
据《财经》记者了解，目前仅有重庆、海南等省市制定了动物保护等相关法规，但在中国国内，尚没有一部涉及动物福利保护、强调动物权利的全国性法律。因此，如何保护并禁止虐杀一般性动物，在法律领域仍是空白。
实际上，多年来，中国不少非政府组织都在呼吁通过立法保护动物。尤其是硫酸泼熊、虐杀猫狗、活熊取胆等虐待动物的事件，近年来在媒体上公开曝光之后，使得这一问题越来越引起全社会的关注。
除了中国社科院法学所，来自武汉大学、山东大学、西北政法大学、中国政法大学、中南财经政法大学等机构的专家，也将共同参与《动物保护法》的起草。
此外，常纪文告诉《财经》记者，他们还将推动对目前施行的《野生动物保护法》进行修订，以便和新的《动物保护法》保持一致。
他解释说，这两部法律的修订与起草，将借鉴西方有关动物保护的法律法规，将“动物福利”概念纳入其中，即强调动物的生理福利、环境福利、卫生福利、行为福利和心理福利，强调各种动物从生至死应拥有最基本的权利。
“《动物保护法》的出台，不仅将有助于保持生态平衡，维持人与动物之间的和谐相处；同时，也能打破西方国家针对中国所设立的动物制品壁垒，从而有助于保护中国的经济利益，”常纪文对《财经》记者表示。
对于供食用的猪、牛等农场动物来说，该权利尤其重要。《动物保护法》必须保证这些动物在饲养、运输、宰杀的过程中不受到任何虐待和屠杀。
也就是说，《动物保护法》一旦经全国人大常委会审议通过并顺利出台的话，那么肉类企业将必须严格遵守该法律，采用麻醉后屠宰等方式，减少农场动物在宰杀过程中的痛苦和伤害。而违反此规定的企业和个人，将受到“严厉的处罚”。
不过，《财经》记者亦了解到，目前该法律仍属起步阶段，起草该法律的专家组，也尚未对如何处罚和监督上述违法行为进行具体的研究。
据常纪文透露，该法律正式通过后，有关部门和机构将可能效法西方等国家，采用“芯片植入”的方式，将饲养人的姓名、单位、联系方式、银行帐号等资料输入 芯片，植入动物皮下，以便对各种动物进行统一的监督管理，“一旦发现任何伤害动物、抛弃动物的行为，一定会进行重罚”。
目前已启动起草工作的《动物保护法》，将涵盖所有的脊椎动物，并将与国际通行法律接轨；针对农场动物、实验动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物和野生动物等六大类别，也会作不同的要求。

本文来源：财经网—专稿／记者　张瑞丹

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